[Montoya]

Если серьезно, то, наверное, переформулировала бы просительную часть.
Суть любой апелляции заключается не в составлении вопросов и предложений к вышестоящей инстанции, а в прошении пересмотреть и отменить действия нижестоящей, если таковые будут признаны неправомерными.
Прошу прощения, что отвечаю канцелярским языком.
А вообще, на мой взгляд, Ваша точка зрения на изложенную проблему совершенно верная.